Балашовским районным судом Саратовской области за период 2023-2025 рассмотрено 19 гражданских дел запрашиваемой категории, из них:

17 гражданских дел по искам прокуратуры г. Балашова Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в интересах Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом Саратовской области с предметом спора об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровых границах и местоположении земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок.

1 гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Б*** о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

1 гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области о понуждении к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

 

1 гражданское дело (№ 2-2-***/2023) рассмотрено с вынесением решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По результатам   рассмотрения дела апелляционные и кассационные жалобы не поступали. Решение вступило в законную силу.

 

В 2023 году - рассмотрено 12 гражданских дел.   

В 2024 году – 7 гражданских дел.   

В 2025 году – 0 гражданских дел.

По каждому гражданскому делу заявленные требования удовлетворены.

 

2) По 4 гражданским делам решения обжалованы в апелляционном и кассационном порядке.

В апелляционном порядке обжаловались решения  по 4 гражданским делам, из них:

-по 1 гражданскому делу решение оставлено без изменения (2-2-***/2023);

-по 3 гражданским делам решение отменено, с вынесением нового решения (2-2-***/2024, 2-2-***/2024, 2-2-***/2024).

Так, по гражданскому делу № 2-2-***/2024 по исковому заявлению прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Репинского  муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, М*** об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 февраля 2025 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2024 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 февраля 2025 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Саратовский областной суд.

Протокольным определением от 08 октября 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное агентство лесного хозяйства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 октября 2025 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокуратуры г. Балашова Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, М*** об истребовании земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, прекращении права собственности отказано.

 

В кассационном порядке обжаловались судебные акты по 3 гражданским делам, из них:

-по 2 гражданским делам судебные акты оставлены без изменения;

-по 1 гражданскому делу определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 февраля 2025 года отменено, дело  № 2-2-***/2024  по иску прокурора г. Балашова Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, М*** об истребовании земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, прекращении права собственности  на новое апелляционное рассмотрение в Саратовский областной суд.

 

3) Балашовским районным судом Саратовской области рассмотрено гражданское дело № 2-2-***2023 по иску заместителя прокурора г. Балашова Саратовской области в интересах РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в интересах Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом Саратовской области к администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, Г*** об истребовании земельного участка лесного фонда, признании недействительными результатов межевания, исключении сведений о границах и местоположении земельного участка, признании недействительным (ничтожным) договора аренды, признании отсутствующим право собственности и его прекращении, о прекращении права аренды.

Основанием обращения с исковыми требованиями послужило проведение прокуратурой города проверки исполнения лесного законодательства и законодательства о государственной собственности, в ходе которой установлено, что при формировании и предоставлении администрацией Балашовского муниципального района в аренду земельного участка нарушены нормы лесного законодательства, поскольку данный земельный участок сформирован на землях, являющихся собственностью Российской Федерации. Лесные участки в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности.  Данные обстоятельства привели к нарушению имущественных прав Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:*** из земель лесного фонда, расположенный в границах незаконно-сформированного администрацией Балашовского муниципального района, поскольку он помимо воли собственника выбыл из его владения, в связи с чем  обратились в суд.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, п.8 ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 2 ст. 8 пп. 1, 3 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 8, 67-39 Лесного Кодекса РФ, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года N 1-П, с учетом заключения судебной экспертизы, пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:4314 был сформирован за счет земель государственного лесного фонда, которые в силу закона могут находиться только в федеральной собственности и которыми не вправе распоряжаться органы местного самоуправления, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка подлежат удовлетворению.

С учетом положений п. 2 ст. 9, ст. 11, п. 2 ч. 5 ст. 27,  ст. 39.2 ЗК РФ ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих перевод лесного участка в нелесной в порядке, предусмотренном действовавшим законодательством и согласования установленных в произвольном порядке границ и их установление на местности, суд пришел к выводу, что постановка земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:*** на кадастровый учет отнесение его к иной категории, чем земли лесного фонда, не соответствовало требованиям законодательства, так как осуществлено при отсутствии для этого необходимых документов и правовых оснований. Спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо воли публично-правового образования, границы участков с органами, уполномоченными представлять интересы Российской Федерации в сфере распоряжения лесным фондом, не согласовывались, сведений об исключении участков из состава земель лесного фонда, о переводе спорных участков в иную категорию земель, в деле не имеется.

Таким образом, судом установлено, что право собственности Российской Федерации не было прекращено, категория земли в установленном порядке не изменялась, земельный участок является участком лесного фонда.

Ввиду установления факта передачи земельного участка по договору аренды с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов, принимая во внимание, что Территориальное управление Росимущества по Саратовской области земельный участок в установленном законом порядке не предоставляло, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о признании договора аренды земельного участка от 24 апреля 2015 года №19/15 недействительным,  а также о доказанности доводов истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:*** подлежит истребованию в собственность Российской Федерации.

Последствием истребования указанных земельных участков является исключение в ЕГРН записи о праве аренды Г*** на указанный земельный участок со снятием земельного участка с кадастрового учета.

27 апреля 2023 года Балашовским районным судом Саратовской области по гражданскому делу вынесено решение об  удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Балашова в полном объ­еме. Земельный участок лесного фонда, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:*** общей площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Репное,  ул. ***, в 220 м. юго-восточнее жилого дома №***, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства истребован из незаконного владения Г***. Признаны недействительными результаты межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:*** общей площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балашовский район,    с. Репное,  ул. ***, в 220 м. юго-восточнее жилого дома №***, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Из государственного кадастра недвижимости исключены сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка  с кадастровым номером 64:06:020501:*** площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Репное, ул. ***, в 220 м. юго-восточнее жилого дома №*** с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Признан недействительным (ничтожным) договор аренды от 24 апреля 2015 года №19/15, постановлено применить последствия недействительности сделки, признать отсутствующим и прекратить право собственности администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:*** площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Репное, ул. ***, в 220 м. юго-восточнее жилого дома №***, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; признать отсутствующим и прекратить зарегистрированное право аренды Г*** на земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:4***, площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Репное, ул. ***, в 220 м. юго-восточнее жилого дома № ***, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 26 июля 2023 года (№33-6371/2023) решение Балашовского районного суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Г*** - без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 года (№88-36959/2023) решение Балашовского районного суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 июля 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Г*** -  без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Кротова М.В. от 15 июля 2024 года (№32-КГ24-10-К1) Г*** отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

 

В производстве Балашовского районного суда Саратовской области находилось гражданское дело №2-2-***/2024 по иску  прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, Рогачёвой Любови Михайловне об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности.

Основанием обращения с исковыми требованиями послужило то, что прокуратурой города  проведена проверка исполнения лесного законодательства и законодательства о государственной собственности, в ходе которой установлено, что при формировании и продаже администрацией Балашовского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:***, из которого в последующем был сформирован земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:***, а также при последующих передачах права собственности на него нарушены нормы лесного законодательства, поскольку данный земельный участок сформирован на землях, являющихся собственностью Российской Федерации, что  привело к нарушению имущественных прав Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда, расположенный в границах незаконно сформированного администрацией Балашовского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:***, поскольку данный  земельный участок из земель лесного фонда помимо воли собственника выбыл из его владения. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:*** выбыл из государственной собственности незаконно, помимо воли собственника земельного участка, то он подлежит возвращению из незаконного владения Р***, в связи с чем обратились в суд.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, п.8 ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 2 ст. 8 пп. 1, 3 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 8, 67-39 Лесного Кодекса РФ, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года N 1-П, пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:3698 был сформирован за счет земель государственного лесного фонда, которые в силу закона могут находиться только в федеральной собственности и которыми не вправе распоряжаться органы местного самоуправления, в связи с чем исковые требования прокурора о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка подлежали удовлетворению.

С учетом положений п. 2 ст. 9, ст. 11, п. 2 ч. 5 ст. 27,  ст. 39.2 ЗК РФ ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих перевод лесного участка в нелесной в порядке, предусмотренном действовавшим законодательством и согласования установленных в произвольном порядке границ и их установление на местности, суд пришел к выводу, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:*** на кадастровый учет, отнесение его к иной категории, чем земли лесного фонда, не соответствовало требованиям законодательства, так как осуществлено при отсутствии для этого необходимых документов и правовых оснований. Спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо воли публично-правового образования, границы участков с органами, уполномоченными представлять интересы Российской Федерации в сфере распоряжения лесным фондом, не согласовывались, сведений об исключении участков из состава земель лесного фонда, о переводе спорных участков в иную категорию земель, в деле не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что право собственности Российской Федерации не было прекращено, категория земли в установленном порядке не изменялась, земельный участок является участком лесного фонда.

Ввиду установления факта продажи земельного участка по договору купли-продажи с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов, принимая во внимание, что Территориальное управление Росимущества по Саратовской области земельный участок в установленном законом порядке не предоставляло, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о прекращении зарегистрированного права собственности Р*** на земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:***, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Репное, ул. ***, д. ***, и истребовании данного земельного участка в собственность Российской Федерации.

Последствием истребования указанных земельных участков является исключение в ЕГРН записи о праве собственности Р*** на указанный земельный участок со снятием земельного участка с кадастрового учета.

24 июня 2024 года Балашовским районным судом Саратовской области по гражданскому делу  вынесено решение об  удовлетворении в полном объеме исковых требований прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, Р*** об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 13 ноября 2024 года (№33-10082/2024) решение Балашовского районного суда Саратовской области от 24 июня 2024 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокуратуры г. Балашова Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Р*** об истребовании земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, прекращении права собственности отказано.

Суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статьи                 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7-8, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 8, 31-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», учитывая нахождение спорного земельного участка в границах населенного пункта, постановку его на учет в ЕГРН 16 июля 2013 г. с отнесением на момент постановки к категории земель населенного пункта, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположение земельного участка в окружении иных земельных участков, сведения о границах, которых исключены из границ лесного фонда в соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», фактическое использование земельного участка, отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», принимая во внимание доводы Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 18 сентября 2023 г. о невозможности использования земельных участков, занятых строениями и сооружениями, для лесохозяйственной деятельности и не включение спорного участка в список участков, запрещенных к исключению из земель лесного фонда, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 ноября 2024 года оставлено без изменения, кассационная жалоба министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области и кассационное представление прокурора Саратовской области – без удовлетворения.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагала выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебном акте, оснований для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы и кассационного представления судебная коллегия не усмотрела.

 

Балашовским районным судом Саратовской области рассмотрено  гражданское дело № 2-2-***/2024 по исковому заявлению прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Репинского  муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, М*** об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности.

Основанием обращения с исковыми требованиями послужило проведение прокуратурой города проверки исполнения лесного законодательства и законодательства о государственной собственности, в ходе которой установлено, что при формировании и продаже администрацией Балашовского  муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:***, из которого в последующем был сформирован земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:***, а также при последующих передачах права собственности на него, нарушены нормы лесного законодательства, поскольку данный земельный участок сформирован на землях, являющихся собственностью Российской Федерации, что привело к нарушению имущественных прав Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда, расположенный в границах незаконно сформированного администрацией Балашовского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:***, поскольку данный земельный участок из земель лесного фонда помимо воли собственника выбыл из его владения.

При формировании администрацией Балашовского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:*** нарушено право неопределенного круга лиц на свободный доступ к земельному участку из земель лесного фонда.

 Поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:*** выбыл из государственной собственности незаконно, помимо воли собственника земельного участка, то он подлежит возвращению из незаконного владения М***, в связи с чем обратились в суд.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, п.8 ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 2 ст. 8 пп. 1, 3 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 8, 67-39 Лесного Кодекса РФ, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года N 1-П, пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:3733 был сформирован за счет земель государственного лесного фонда, которые в силу закона могут находиться только в федеральной собственности и которыми не вправе распоряжаться органы местного самоуправления, в связи с чем исковые требования прокурора о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд не установил пропуск срока исковой давности, о чем было заявлено.

С учетом положений п. 2 ст. 9, ст. 11, п. 2 ч. 5 ст. 27,  ст. 39.2 ЗК РФ ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих перевод лесного участка в нелесной в порядке, предусмотренном действовавшим законодательством и согласования установленных в произвольном порядке границ и их установление на местности, суд пришел к выводу, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:*** на кадастровый учет, отнесение его к иной категории, чем земли лесного фонда, не соответствовало требованиям законодательства, так как осуществлено при отсутствии для этого необходимых документов и правовых оснований. Спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо воли публично-правового образования, границы участков с органами, уполномоченными представлять интересы Российской Федерации в сфере распоряжения лесным фондом, не согласовывались, сведений об исключении участков из состава земель лесного фонда, о переводе спорных участков в иную категорию земель, в деле не имеется, соответственно право собственности Российской Федерации не было прекращено, категория земли в установленном порядке не изменялась, земельный участок является участком лесного фонда.

Ввиду установления факта продажи земельного участка по договору купли-продажи с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов, принимая во внимание, что Территориальное управление Росимущества по Саратовской области земельный участок в установленном законом порядке не предоставляло, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о прекращении зарегистрированного права собственности М*** на земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:***, площадью 661 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область Балашовский район с. Репное пер. *** д.***, и истребовании данного земельного участка в собственность Российской Федерации.

Последствием истребования указанных земельных участков являлось исключение в ЕГРН записи о праве собственности М*** на указанный земельный участок со снятием земельного участка с кадастрового учета.

26 июня 2024 года решением Балашовского районного суда Саратовской области в полном объеме удовлетворены исковые требования прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 февраля 2025 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2024 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. При этом принято во внимание заключение судебной экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

По результатам проведения судебной землеустроительной экспертизы получено заключение эксперта № 930.10/2024 от 27 декабря 2024 года, судебная коллегия посчитала установленным факт образования спорного земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:***, расположенного по адресу: Саратовская область, муниципальный район Балашовский, сельское поселение Репинское, село Репное, переулок ***, земельный участок 3, за счет земельного лесного фонда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 февраля 2025 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Саратовский областной суд.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда нашла, что решение суда апелляционной инстанции принято с нарушением норм действующего законодательства, поскольку момент, когда истец в лице уполномоченных органов мог или должен был узнать о нарушении своего права, с учетом характера сделки, суд не устанавливал, вопрос о применении исковой давности не обсудил.

Как следует из материалов дела, о применении срока исковой давности в суде первой инстанции заявил третье лицо Р***.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта                                10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Указанные обстоятельства судом не устанавливались и в суде первой инстанции не обсуждались, момент заявления сторонами о применении исковой давности судами не устанавливался и не обсуждался.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В резолютивной части решения суда указано об истребовании земельного участка из незаконного владения М***.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст.                           1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 названного закона).

При рассмотрении дела не оспаривалось, что государственная регистрация права собственности правопредшественников на земельные участки осуществлена на основании договоров купли – продажи земельного участка.

Требование о применении последствий недействительности сделки в силу ничтожности судом разрешено не было, последствия недействительности ничтожной сделки, в соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагающие возврат сторон в первоначальное положение, существовавшее до сделки, не применены.

При таких обстоятельствах вынесенное апелляционное определение не отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение должно быть законным и обоснованным.

Допущенные судом апелляционной инстанции, проверявшим законность решения суда первой инстанции, нарушения норм материального и процессуального права являются основанием для отмены апелляционного определения и, в целях процессуальной экономии времени, направлению в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрению.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции рекомендовано учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 октября 2025 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокуратуры г. Балашова Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, М*** об истребовании земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, прекращении права собственности отказано.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 7, 67-68,  ЛК РФ, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установил, что поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 64:06020501:3733 сформирован в 2013 году, после чего ему присвоен адрес, право собственности первого правообладателя зарегистрировано 20 августа 2013 года, о чем внесены сведения в Единой государственный реестр недвижимости, то есть права правообладателей возникли до 1 января 2016 года, то указанный земельный участок в соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, не может быть отнесен к категории земель - земли лесного фонда.

Разрешая заявление ответчика и третьего лица о применении срока исковой давности, судебная коллегия пришла к выводу о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

Оценив представленные сведения, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истец в лице уполномоченных органов мог или должен был узнать о нарушении своего права не позднее января 2022 года. Учитывая, что исковое заявление поступило в суд 26 апреля 2024 года, судебная коллегия пришла к выводу о том, что срок исковой давности стороной истца не пропущен.

 

Балашовским районным судом Саратовской области рассмотрено гражданское дело № 2-2-***/2024 по иску прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, П*** об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности.

Основанием обращения с исковыми требованиями послужили материалы проверки прокуратуры исполнения лесного законодательства и законодательства о государственной собственности, в ходе которой установлено, что П*** принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:1*** площадью 1383 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область Балашовский район с. Репное ул. ***, д. ***, который согласно заключению отдела государственного лесного реестра министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, полностью расположен на землях лесного фонда вблизи с. Репное Балашовского района Саратовской области на территории Балашовского лесничества, Балашовского участкового лесничества 127 квартале, 55, 56 выдела. При формировании и продаже администрацией Балашовского  муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:1*** нарушены нормы лесного законодательства, поскольку данный земельный участок сформирован на землях, являющихся собственностью Российской Федерации, что привело к нарушению имущественных прав Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда, расположенный в границах незаконно сформированного администрацией Балашовского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:1***, поскольку данный земельный участок из земель лесного фонда помимо воли собственника выбыл из его владения. При формировании администрацией Балашовского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:1*** нарушено право неопределенного круга лиц на свободный доступ к земельному участку из земель лесного фонда. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:1*** выбыл из государственной собственности незаконно, помимо воли собственника земельного участка, то он подлежит возвращению из незаконного владения П***, в связи с чем обратились в суд.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, п.8 ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 2 ст. 8 пп. 1, 3 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 8, 67-39 Лесного Кодекса РФ, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года N 1-П, пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:1673 был сформирован за счет земель государственного лесного фонда, которые в силу закона могут находиться только в федеральной собственности и которыми не вправе распоряжаться органы местного самоуправления, в связи с чем исковые требования прокурора о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка подлежат удовлетворению.

С учетом положений п. 2 ст. 9, ст. 11, п. 2 ч. 5 ст. 27,  ст. 39.2 ЗК РФ ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих перевод лесного участка в нелесной в порядке, предусмотренном действовавшим законодательством и согласования установленных в произвольном порядке границ и их установление на местности, суд пришел к выводу, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:*** на кадастровый учет, отнесение его к иной категории, чем земли лесного фонда, не соответствовало требованиям законодательства, так как осуществлено при отсутствии для этого необходимых документов и правовых оснований. Спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо воли публично-правового образования, границы участков с органами, уполномоченными представлять интересы Российской Федерации в сфере распоряжения лесным фондом, не согласовывались, сведений об исключении участков из состава земель лесного фонда, о переводе спорных участков в иную категорию земель, в деле не имеется. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что право собственности Российской Федерации не было прекращено, категория земли в установленном порядке не изменялась, земельный участок является участком лесного фонда.

Ввиду установления факта продажи земельного участка по договору купли-продажи с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов, принимая во внимание, что Территориальное управление Росимущества по Саратовской области земельный участок в установленном законом порядке не предоставляло, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о прекращении зарегистрированного права собственности П*** на земельный участок с кадастровым номером 64:06:020501:1***, расположенный по адресу: Саратовская область Балашовский район с. Репное ул. ***, д.***, с истребованием данного земельного участка  в собственность Российской Федерации.

Последствием истребования указанных земельных участков является исключение в ЕГРН записи о праве собственности П*** на указанный земельный участок со снятием земельного участка с кадастрового учета.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 20 июня 2024 года в полном объеме удовлетворены исковые требования прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, П*** об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда Саратовской области от 09 апреля 2025 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 20 июня 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, П*** об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности отказано,

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 7, 67-68,  ЛК РФ, ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установил, что право аренды на спорный земельный участок у правопредшественников ответчика возникло и было зарегистрировано до 01 января 2016 года, земельный участок поставлен на кадастровый учет 17 августа 2009 года, ответчик приобрела земельный участок по возмездной сделке, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет и используются по целевому назначению, в связи с чем приоритет сведений ЕГРН в отношении земельного участка над сведениями лесного реестра определен законодательно и не может быть изменен сторонами правоотношений. Обстоятельства, исключающие распространения на земельные участки действия положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия пришла к выводу, что истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда. Достаточных доказательств отнесения земельного участка П*** к землям лесного фонда, а также свидетельствующих о том, что спорный земельный участок не используется по целевому назначению, либо используется с нарушением законодательства Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не усмотрела оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об истребовании земельного участка, признании результатов межевания недействительными, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок.

 

Балашовским районным судом Саратовской области рассмотрено гражданское дело №2-2-***/2024 по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Б*** о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование требований указано, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:06:100***, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «земли для сельскохозяйственного производства», площадь 154 000 кв.м; адрес: Саратовская область Балашовский район тер. Пинеровское МО (Алмазовское поселение), бригада № 1, западнее поля № 2к-1, рабочий участок № 2, сведения о государственной регистрации права собственности: 64-64-28/013/*** от 07 апреля 2012 года на 5/7 доли, 64-64-04/107/20*** от 29 октября 2014 года на 2/7 доли. Установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда. Земельный участок не используется по назначению.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика.

Лесные участки из собственности Российской Федерации не выбывали, спорный земельный участок частично образован из земельного участка, являющегося землями лесного фонда. Пересечение контуров границ участков, находящихся в распоряжении Ответчика, с участками, входящих в состав лесного фонда, препятствует использованию в полном объёме своих полномочий органами исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

В связи с приведенными обстоятельствами Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу вынужден обратиться с иском в суд.

При  рассмотрении данного дела суд руководствовался ст. 214 ГК РФ, п. 1, 4 статьи 11.2 ЗК РФ, ст. 17 ЗК РФ , ст. ст. 6, 7, 8 , п. 2 ст. 9, 67-70.1, ч.2 ст. 91 ЛК РФ,  п. 1 ст. 101 ЗК РФ, ст. 6.1 ЛК РФ, п. 1 статьи 7 ЗК РФ, ст. 8 ЗК РФ,  подпункт 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ нормами статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ,  ст. 4.2  Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 3 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного суда Российской Федерации от 6 марта 1993 года № 4613-1, ст. 3 Лесного кодекса РСФСР 1978, ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 2.1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284,  ст. 304 ГК РФ, ст. 6, 7, 67-70.1 ЛК РФ.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:06:100401:49, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «земли для сельскохозяйственного производства», площадь 154 000 кв.м; адрес: Саратовская область Балашовский район тер. Пинеровское МО (Алмазовское поселение), бригада № 1, западнее поля № 2к-1, рабочий участок № 2, сведения о государственной регистрации права собственности: 64-64-28/013/2*** от 07 апреля 2012 года на 5/7 доли, 64-64-04/107/*** от 29 октября 2014 года на 2/7 доли, который имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 64:06:1004***. Лесной участок расположен по адресу: Саратовская область, Балашовское лесничество, Алмазовское участковое лесничество, квартале с2, выделы 3,4, 62-66,68-70; правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права №64-64-14/20***  от 8 апреля 2008 года (собственность).

Право собственности на земли лесного фонда, расположенные по адресу: Саратовская область, Балашовский район, Балашовское лесничество, зарегистрировано в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08 апреля 2008 года серия 64 АБ №***. Спорный земельный участок не использовался по назначению.

Лесные участки из собственности Российской Федерации не выбывали, спорный земельный участок частично образован из земельного участка, являющегося землями лесного фонда.

Поскольку регистрация права собственности ответчика на спорную часть земельного участка произведена в отсутствие законных оснований, предусмотренных гражданским законодательством, дальнейшее распоряжение спорным земельным участком в данной части является незаконным, в связи с чем суд посчитал возможным удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме (Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 28 июня 2024 года).

Решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.

 

Балашовским районным судом Саратовской области рассмотрено гражданское дело № 2-2-***/2023 по иску комитета по управлению имуществом Саратовской области к Ч*** о понуждении к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с иском к Ч***, указывая, что ответчику, являющемуся гражданином Республики Беларусь, принадлежат доли в праве общей долевой собственности на два земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения. Принимая во внимание, что Ч*** в течение года со дня возникновения права собственности на земельные доли отчуждение указанных долей не произвела, в связи с чем просили возложить на ответчика обязанность к их продаже.

Судом установлено, что Ч***, гражданке Республики Беларусь, принадлежит 1900/20267 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, Терновское муниципальное образование (Сухоеланское поселение), бригада №1, поле №1 с кадастровым номером 64:06:23***; а также 520/7466 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, Терновское муниципальное образование (Сухоеланское поселение), бригада №1, восточнее поля №7, рабочий участок №1 с кадастровым номером 64:06:230***.

Руководствуясь положениями ст. 3, 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, поскольку ответчик в нарушение ст. 3 Закона не исполнила обязанность по отчуждению в течение года со дня возникновения права общей долевой собственности на земельные участки для сельскохозяйственного производства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме (Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 14 марта 2023 года). На ответчика возложена обязанность произвести отчуждение на торгах:

- 1900/20267 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, Терновское муниципальное образование (Сухоеланское поселение), бригада №1, поле №1 с кадастровым номером 64:06:230***;

- 520/7466 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, Терновское муниципальное образование (Сухоеланское поселение), бригада №1, восточнее поля №7, рабочий участок №1 с кадастровым номером 64:06:230***.

Решение сторонам не обжаловалось и вступило в законную силу.